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    如今许多部门都需要求着户部，一看户部尚书附议，然后一个个的开始附议起来。

    总之，想要白吃朝廷的粮食，门都没有，想要吃饱肚子就得干活，这也是唯一能让他们心里好受一点点的办法。

    刘协点点头道：“好，既然诸卿都倾向于以工代赈，那最好不过。可是朕觉得，既然是以工代赈，那朝廷就不能出一分钱，这些需要各地政府自己来完成！”

    曹操觉得刘协脑子里有坑，不光是坑自己，还想坑自己一把。

    毕竟以工代赈是自己提出来的。

    若是让各地府衙自己来完成这一创举，那各地的官员还不恨死他？

    他急忙道：“陛下，各地现在穷的都揭不开锅，哪里能有多余的钱来完成以工代赈呢？如果各地府衙有钱，也不会和朝廷求助，自己就已经开始赈济灾民了！”

    刘协道：“没钱可以让皇家银行贷款给他们嘛！用来年的税收来偿还贷款就是了！自己修路自己走，又不是专门给朝廷修的，你也说了，想要富先修路，路修起来了，那地方上百姓不就富起来了吗？百姓们富了起来，地方上的府衙就能收取更多的税赋，这样地方政府不也富了起来？有了钱自然也就能偿还银行贷款了嘛！若是凡是都要靠朝廷，那要那些父母官干嘛？吃干饭吗？”

    众官员顿时眼前一亮，心里狂喜。

    是呀，地方府衙没钱，可以和皇家银行贷款呀！

    有了钱就能购买粮食，就可以购买水泥石子沙子进行修路，还可以给灾民们发放工钱，又可以为自己以后的富强打下坚定的基础，更为重要的是，这群吸血虫不用吃朝廷的钱粮，不会印象他们的正常待遇。

    太完美了！

    一时间大家纷纷附和，一副要支持刘协到底的样子。

    曹操也觉得刘协说的没毛病，长安不就是这么发展起来的吗？

    先建造一家人们日常生活不可或缺的食盐厂，然后吸引大量的商人来此，赚取到大量的金银之后，直接开办银行，利用‘皇家’二字强迫所有人使用银行发行的纸币进行交易，之后有了钱，再开办更多的企业，尤其是皇家建业，不就是因为朝廷吸纳了太多的流民以后才发展起来的吗？

    甚至长安的发展都离不开这些流民。

    若不是因为长安的发展已经到达一个瓶颈，无法在容纳更多的人口，曹操都恨不得把那些人都拉到长安来。
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