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    内阁首辅刘晔明年末便要辞任首辅一职，刘宇登基称帝，设立内阁之初，便言内阁首辅四年一任，一人不可连任超过八年，刘晔过了年便是最后一年了。

    刘晔首先谏言道：“陛下，今方征完辽东公孙康与高句丽，来年又欲再征鲜卑，极为不妥，百姓需要休养生息，户部也需要积累钱粮。”

    在刘晔看来，不缓个两三年，怎么也要缓上一年左右时间吧，连连征战对百姓的负担太大了。

    除了刘晔之外，其他阁臣，文武官员也大多反对。

    刘宇却摇头道：“朕也知连续征战对百姓压力大，但征鲜卑刻不容缓，拖得越久将来付出的代价便会越大。诸卿难道忘了，前段部鲜卑骑兵掳掠两县百姓，张辽率军出关，夺回被俘的两县百姓与财物，同时踏平段部，发生了数场大战。”

    “虽然张辽大获全胜，但我汉军铁骑铁制马镫与钉马掌提升骑兵战力的方法，极大可能已经被鲜卑人获知，随着时间流逝，鲜卑各部必然也会给自己的战马换装，彼时鲜卑各部骑兵战力大增，势力直追当年匈奴强盛士气，我军再征鲜卑，代价可能更大一倍不止，因此拖延不得，朕意已决，诸卿当以此事准备，勿再有反对之言。”

    刘宇强势决断，不容反对。

    诸卿闻言，知反对无用，便论起征讨鲜卑的策略。

    鲜卑有六大部，分布在广袤的漠南、漠北草原，东西南北纵横，几乎有大汉除凉州、西域之外的其他疆域差不多大小，要灭鲜卑不仅不容易，而且极为困难。

    总的来说，就是出兵讨伐，杀戮一番简单，真要彻底灭亡鲜卑难度却太大了。

    要知道，当年汉武帝初伐匈奴，到汉光武帝时期南匈奴归附，被匈奴远遁西方，前后一百多年时间才算是彻底灭掉了匈奴。

    鲜卑各部的实力加在一起也没有当年匈奴强大，可和当年匈奴占据的区域是一样的大。

    征伐鲜卑，难的不是鲜卑有多强的实力，而是偌大草原，鲜卑人打不过，还可以采取遁逃规避不战的方法。大汉却不可能一直重兵屯驻在大草原深处，消耗太过庞大，大汉承受不了那样的消耗，一旦汉军撤离，鲜卑人必定立刻卷土重回。

    在朝堂上只是简单商议，真正决定战略，还要内阁、六部等十几名重臣私下上商议一番。
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